为解决实践中著作权的确定性问题，送审稿对著作权保护的权利客体、权利内容、权利归属和权利保护期等方面进行了修改。
为了有效防范侵权行为，送审稿在《著作权法实施条例》规定的基础上提高了罚款的数额，将罚款的倍数由非法经营额的3倍提高为5倍，将10万元提高为25万元。还增加了著作权行政管理部门的执法手段，特别是查封扣押权。
有关单位和各界人士可以在2014年7月5日前，登录中国政府法制信息网http：//www.chinalaw.gov.cn，通过信函及电子邮件zzqf＠chinalaw.gov.cn等方式对征求意见稿提出意见。
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